速览！财政部2020年立法工作情况及2021年立法工作安排

正文 中国光伏何以着了中东的魔？ 中东这片“流着黄金和蜜糖的地方”，能成为中国光伏供应链全球化的新“支点”吗？ 正在阿联酋迪拜举办的第28届联合国气候变化大会备受瞩目。身处中东的投资人Alice也进入今年最忙碌的时刻，她在专注于本地化投资的机构易达资本任董事总经理，先后投资并支持多家中国企业到中东落地，帮助其拓展国际业务。今年以来，易达资本团队已经先后接待了数波前来考察的中国企业和机构，这其中总少不了光伏企业的身影。“COP28的召开一定会吸引更多的光伏新能源企业关注中东，中国企业和中东企业也会趁着这次大会互相接洽。”Alice说道。自今年年初，中国新能源企业便吹响了出海中东的号角，一波接一波的新能源企业奔赴中东考察、咨询建厂事宜，掀起了“投资中东”的浪潮。但现实情况是，不少考察团最终只是“一次游”。就Alice和团队的观察而言，“大多数企业都处于早期市场考察阶段，对这个市场的认知和了解需要从零开始积累。”开辟欧、美等主流市场以外的新市场，已是近年来中国光伏企业的必修课。国内竞争加剧、欧美扶持制造业本土化、东南亚的光伏制造遭“反规避”调查之际，中国企业正在加速寻找新的产能出海目的地。中东这片“流着黄金和蜜糖的地方”，能成为中国光伏供应链全球化的新“支点”吗？1、风潮渐起：观望者众中国光伏产业链全球化布局是大趋势。据国际能源署此前预测，随着美国、印度等国新政策的实施，到2027年，中国在全球光伏制造中的占比可能会从目前的90%下降到75%。这意味着，中国光伏出海必将从以“贸易全球化”为主的1.0时代迈向“供应链全球化”的2.0时代。换句话说，凭借“中国造、全球卖”而崛起的中国光伏行业，内在的发展模式已经彻底变了，光伏企业争相出海建厂成为必然。正泰新能全球市场总经理倪涵羿也有同样的观察，各企业已经有清晰的认知，光伏产能将从之前的“中国制造、全球销售”转向“全球制造、全球销售”。“如果我们还不行动起来，不去积极参与全球产能拓展，很可能就会跟不上行业发展的速度，错失发展机会。”倪涵羿告诉华夏能源网。据悉，正泰新能目前已在泰国建厂，近期也在评估在欧美、中东等地区设厂的可能性，完善全球产能布局。随着中东光伏市场开始提速，正泰新能也开始积极布局，中东这一站则落在了土耳其，“我们正在跟土耳其当地的各类企业进行接触与合作洽谈，以期建立双赢合作的伙伴关系。”华夏能源网注意到，今年以来，已有先行的中国光伏企业实际迈出了中东建厂的步伐。今年5月，TCL中环与沙特Vision Industries公司（愿景工业）签署合作条款清单，拟共同成立合资公司并在沙特阿拉伯投资建设光伏晶体晶片工厂项目；10月，TCL中环又宣布，公司在一带一路”企业家大会上与Vision Industries公司签署《联合开发协议》，明确在沙特建设硅片工厂项目，一期目标产能为20GW。此前，硅料龙头生产商协鑫科技的联席CEO兰天石也表示，协鑫科技正在寻求在中东国家建造一座工厂，年产量为12万吨，并计划最早于2025年投产。10月18日，天合光能宣布与ADPorts、江苏海投签署了《关于天合光能阿联酋项目的合作谅解备忘录》，拟在哈利法经济区内投资建设垂直一体化大基地项目，规划产能包括约5万吨高纯硅料，30GW的晶体硅片和5GW的电池组件，分三期建设。另一位出海服务业内人士也向华夏能源网透露，从上游的硅料、硅片，中游电池、组件到下游光伏电站，光伏产业链上的知名厂商都在内部探讨过业务落地中东的可能性。不过，华夏能源网注意到，除TCL中环、天合、协鑫科技已经对外宣布建厂信息，并公布了产能目标外，其他企业至今无实实在在的落地动作。“有的企业三、四年前就开始构思出海中东的可能性了。但几年下来，真正有较大进展的并不多。” 上述人士表示?？梢运?，中国厂商对中东地区显现出了足够的兴趣，但因为市场规则的不透明、信息渠道有限，大部分仍处于研究、观望阶段。华夏能源网注意到，即使是已经宣布要建厂的公司，也只是处在筹建的初期阶段，并没有实质性的重大进展。TCL中环在5月宣布建厂，但到10月再度签约时，敲定的也只是产能目标。2、中东机遇：流金之地那么，这片地区到底有什么魔力，让中国的光伏企业对出海中东兴致勃然？首先，是中东地区内生的新能源转型需求。中东有5个国家已探明石油储量位居全球前十，围绕油气等不可再生的化石能源的经济体量，在中东各国GDP比重中占比都比较高，有的甚至接近一半。“躺在油田上数钱”的日子虽然舒坦，但转型新能源的危机感也很强。以沙特为例，早在2017年，国家层面就制定了可再生能源计划（NREP），作为其《2030年愿景》（Vision 2030）的一部分。该计划提出2030年实现新能源发电装机量58.7GW，其中包括40GW光伏，16GW风电和2.7GW光热发电，这些装机量占发电装机总量的50%。这一计划同时拆解为五轮大型项目招标。就在今年11月，第五轮招标启动。实际上，中东地区发展光伏有先天优势，这里拥有很好的光照条件，每平方米每年的日照强度多在2000千瓦时以上，在沙特甚至可以达到2200～2300千瓦时。相比之下，中国的日照强度在800～1800千瓦时。沙特招标进行至第五轮，也催生了对光伏组件的强劲市场需求。但中东本地的光伏制造企业寥寥无几，大量光伏组件需要从中国进口。InfoLink统计数据显示，中东在2022年12月从中国进口了约1GW的光伏组件，2022年全年累计达11.4GW，相较2021年提升78%。2023年上半年，中东市场累计进口中国光伏组件达5.9 GW，相较去年同期增长约60%。值得注意的是，多位业内人士都对华夏能源网表示，中东各国政府希望在当地的光伏发电项目中增加本土制造的比例。沙特在《2030愿景》文件中也提到，“将致力于实现新兴能源价值链绝大部分国有化，其中包括研发、生产制造以及其它。”“2030愿景”虽然没有写明光伏制造本土化的比例，但据Alice介绍，当地政府部门会通过税收等手段，刺激光伏制造业的本土化，未来希望将该比例提升到20%。另外，随着未来沙特本土光伏制造产能提升，不排除强制推行光伏制造本土化的可能性。当地强劲市场需求，叠加制造本土化趋势，吸引了中国光伏企业的目光，将优质产能落地中东，自然成了不得不考虑的选项。其次，很多中国光伏制造企业看重中东的地理位置优势。中东地处欧、亚、非枢纽位置，交通便利，可辐射到欧洲、中亚、北非等更为广阔的市场。“毕竟中东本地的市场空间有限，长远来看，生产中心在此落地后，如果能覆盖周边非洲和欧洲、东南亚、南亚、中亚区域，市场想象空间会更大。因此需要进一步考虑周边的物流等基础设施条件。”Alice表示。她还建议，光伏企业可以考虑将制造工厂落地在中东的港口城市，例如沙特的吉达和延布，吉达港是沙特*集装箱港，而延布港是沙特重要的石油输出港，两座港口均位于红海沿岸。通过这里，光伏组件可销往北非和欧洲等地。还有一个更为关键的吸引因素，沙特与周边大多数国家有关税协定，在沙特再出口的关税更加优惠。再次，制造成本低也是中国光伏制造企业看好中东的重要原因。中东地区油气资源丰富，天然气发电的电价低廉，降低了制造业的生产成本。尤其是与欧美高昂的生产成本相比，中东的优势更为明显。有业内人士测算，光伏企业在中东的生产成本是中国的1.5-2倍，而在欧美的生产成本达到中国的7倍左右。除此之外，当地逐渐向好的营商环境，也为中国光伏企业出海增强了信心。近年来，中东各国与中国关系逐渐改善。沙特等国正逐渐变得更加开放、包容。沙特达成“2030愿景”的关键目标之一，就是希望加大招商引资，使得外国直接投资的GDP占比从3.8%提升到5.7%。为此，沙特将包括可再生能源在内的几个领域确定为外国和国内投资的优先领域。沙特还允许外国人对项目拥有100%的所有权。并且，2021年沙特在首都利雅得设立了*综合物流保税区（ILBZ），在这里从事经济活动的外国企业将享受50年的税收政策、100%企业所有权、全额免税以及免除对于资本汇回的限制等红利政策。3、本地博弈：落地难题中东市场的诱惑力虽大，但也面临很多落地难题，这是导致大多数出海企业对落地中东仍保持观望的重要原因。中东各国如沙特等正在加快改革步伐，但至少现在，更进一步的市场政策还不够透明。中国光伏企业要想顺利在当地落地，寻找到合适的本地合作伙伴并维持良好的合作关系，变得异常重要。这是中国光伏企业需要面对的*重考验。华夏能源网注意到，天合光能在当地的合作伙伴AD Ports，是阿联酋主要的港口、经济城和自贸区、物流运营组织，它是阿布扎比经济发展的重要支柱之一。其运营的阿布扎比哈利法经济区是该地区*的工业园区。与TCL中环签约共建晶体晶片项目的Vision Industries 公司，是沙特当地的一家新能源企业，主营业务为新能源全产业链投资开发，包括太阳能光伏、风能、氢能等。这家公司的董事长，同时也是ACWA Power（沙特国际电力与水务公司）的董事长，后者是全球*的私营海水淡化公司，并被认为是沙特能源转型的*。由此可见，Vision Industries的实力与背景也非同一般。行业分析人士对华夏能源网表示，Vision Industries起初是从光伏电站的开发运营切入的。现在也希望尝试新的发展方向，即向产业链上游延伸，形成更深化的垂直一体化布局。但是，这将有可能导致该公司对上游光伏组件产品形成价格压制，TCL中环未来的利润空间恐怕将会受到挤压。在任何一个海外市场落地都是同理，如何处理好上下游供应商之间的合作关系，十分考验TCL中环以及所有出海中东的中国企业的智慧。第二，合规化尚需“入乡随俗”。在中东一些国家，建设光伏制造工厂，需要审批的政府部门多，建厂流程长、进度慢。对此Alice建议，光伏企业要想到中东建厂，时间成本相对较高，要有足够的资源和耐心，全方位布局。第三，“沙化率“是一个硬指标。中东各国为保当地人就业，会规定外籍公司用工中本地人的比例。例如在沙特，相关法律对不同行业的企业雇用沙特籍劳工的比例做出了明确规定，这一比例也称作“沙化率”。未遵守规定的公司会被严厉处罚，有可能被排除在政府合同和贷款之外，或被中止外籍雇员的签证和工作许可。第四，中东地区的民族问题和地缘政治风险需要中国企业做好防范。中东地区素有世界“火药桶”之称。一旦战争的阴霾笼罩，中东这片土地将陷入政局不稳定、资源供应链中断、政策不确定性以及能源市场大幅波动等复杂局面中。这些因素无疑会对落地中东的中国光伏企业产生重大冲击。此外，还有一个值得中国企业警惕的问题——卷到海外去，就能从国内产能过剩、价格鏖战的焦灼拼杀中脱身吗？未必！国际能源署（IEA）报告预计，到2025年，基于在建的制造能力，中国在全球多晶硅、硅锭和硅片产量中的份额将很快达到近95%。假以时日，如果中国光伏企业真的能实现制造与生产扎根中东，最终的局面也很可能是“中国人卷中国人”。实际上，由于电价低廉，中东的光伏发电项目竞标价格自2017年以来，一直是全球范围的“洼地”。光伏项目招标价格低，导致投资回报率降低，进而降价压力传导至产业链各环节，这已经让出海1.0阶段的中国企业感觉到了压力。中东的的很多大型光伏项目招标，拼到最后都是中国企业之间的竞争，已经不是什么秘密了。前景无限美好，困难何其之多。在扬帆海外的征程中，从来不会是一帆风顺?？上驳氖?，中国光伏企业并没有畏惧艰难，而是正积极参与每一个可能的机会。中东或可作为中国光伏企业出海的“练兵场”，更有望成为中国光伏全球化2.0时代的开端。 【本文由投资界合作伙伴微信公众号：华夏能源网授权发布，本平台仅提供信息存储服务。】投资界处理。当临床试验数量开始减少

正文 倪军：如何通过产教融合共创未来技术 两个方向可以看的清楚，第一是未来能源，和气候变化相关的，和双碳目标相关的；第二是未来健康。 11月22日，由《财经》杂志、财经网、《财经智库》联合主办的“《财经》年会2024：预测与战略”在北京举行。宁德时代首席制造官、联席总裁，上海交通大学溥渊未来技术学院院长倪军在会上精彩发言。以下为部分发言实录，投资界（ID：pedaily2012）整理：结合分会场的主题《前沿科技：突破与应用》，我的题目是如何通过产教融合共创未来技术。我在上海交通大学也担任仪渊未来技术学院院长，结合产和学两方面的经验，分几个方向，讲述未来发展和趋势。当今的世界由于新的地缘政治，从贸易战已经转到科技战、人才战，产教融合是未来的创新主体。目前，很多高端技术的全球合作已经遇到非常多的阻拦、困难、挑战，我们如何对自主的研发、开创一些原创研究，提出一些新的要求。前面*个讲人工智能，大家称之为第四次工业革命，第四次工业革命的到来确实对各行各业产生了深远的影响，而且这种影响还没有完全体现出来，大家在等着未来大的突变。除了数字化、和实体的融合，更多的谈到现有的产业如何转型，新旧动能如何转换，这里头有非常多的挑战。从算力来讲，AI是非?：玫闹肿?，这种种子必须有好的土壤才能成长起来。这个土壤就是数据，中国是为数不多的整个国家的工业体系非常完备，应用场景非常丰富，且掌握了大量的数据，第四次工业革命在中国一定会得到快速的发展。同时第五次工业革命已经到来，很少人提第五次工业，全球为了使得气候变化控制在合理的范围内，双碳对各行各业也会产生深远的影响。这里存在非常多的挑战，是一个大的发展趋势。中国在这两个领域有非常多的优势，如何把这种竞争态势变成真正的核心竞争力，未来要开发一系列的技术。为什么提到未来技术学院，教育部也是考虑未来科技发展的趋势、国家的战略需求，提出我们在全国范围内要设立若干所未来技术学院，瞄准的是未来十到十五年的技术发展趋势和战略新兴产业的需求做前沿的科研探索布局、人才培养。上海交通大学溥渊未来技术学院有幸作为12所未来技术学院正式成立，两个方向可以看的清楚，*是未来能源，和气候变化相关的，和双碳目标相关的；第二是未来健康。上海交通大学是全国综合性*研究大学，有众多的学科在全国排到*阵营，未来技术学院希望集交大所有学科的优势打造这两个未来的技术领域。首先是培养的目标，我们不是简单培养一个工程师。我入学的时候，交通大学的目标是培养工程师的摇篮，今天有30所高校都可以培养各种类型的工程师，我们现在的未来技术学院希望培养战略型国际化视野的科技领军人才。有人会说你连未来技术都看不清，怎么培养未来的人才？这也是整个问题的引出，我们围绕这两个领域做一些探索，我们发现未来的新兴产业未来的科技突破不是在传统的单一学科，更多的在大跨度的交叉学科的汇集点才有可能发掘新的机遇，我们对未来人才也是希望创办一个大跨度的科学交叉平台，在溥渊未来技术学院没有传统的学科概念，只有大的领域概念，我们强调的是产教融合，我本人既是学术界又是产业界，我们希望加强产教融合，作为我们的办学特色。师资队伍，既然你要培养未来人才，你的师资队伍是什么样的，我们没有这个细的概念，我的导师是全世界招聘来的，整个团队百分之百都具有*大学的教育和学术经历，规模也相当大，大家可以从这个数字上感觉到，两个领域招这么多教授，再算上他们的研究生博士后，整个体量是相当大的。这些企业已经和溥渊未来技术学院形成了非常深度的合作，不光是简单的科研合作，甚至人员互动。再讲讲未来技术的创新。能源领域目前已经识别出了五个关键的未来能源需要攻克的制高点，一个大规模储能系统以及新型电力系统，这是非常具有挑战性的，如何实现双碳，大家知道咱们国家的可再生能源大部分都在西北、甘肃、宁夏、新疆等地，用电大省都在东南沿海，我们存在西电东输的挑战，要西电东输需要大量的储能系统，这种储能系统不是简单的充电宝，这种系统的安全性可靠性变成了全球面临的一个挑战，所以这个中心和宁德时代紧密合作，研究如何从设计端从生产制造端、运营使用端、维保端保证超大型的储能系统的安全性可靠性。第二是未来技术创新。第三是光伏研究中心，包括新型电力系统，我们国家的电力系统都是基于火力发电和核电站构建的有缘网络系统，未来西电东输是光伏风力发电，间歇式的不稳定的弱缘的发电，如何支撑几千公里的特高压电路，这里头有些新的挑战，从学术、技术上都带来了新的挑战，我们希望绿色能源和新农村建设做一些探索。未来电池中心，这是未来研究下一代电池是什么样的。我们对整个计算模型表征、关键材料、高比能长循环电池的形态做基础研究，当然我们的合作伙伴从我们的基础研究、技术成熟度TRL从1到4的时候他们就接过去了，要充分利用高校的优势。首先我们建立了非?：玫南冉牟牧媳碚骱徒Ｆ教?，可以从各种材料体系、化学体系模拟方针，对关键材料制备，可以算出来什么样的材料什么样的组成*，也可以制备出来，从实验验证我们的计算?？⒊弑饶艹β实男滦偷绯赜τ?，包括飞机上的应用电池，我们已经布局在未来电动化的飞机。这是目前从事的几个重大的科研任务，包括长循环寿命的、高安全的、变革性的电池新体系，如何通过材料体系的创新，通过结构优化创新，通过整个的制备流程的创新。这是整个中心的规划，未来七八年整体的规划，大家可以看到，希望2030年直线飞机也用到电池，可能媒体上已经看到了中国商飞、宁德时代和上海交大已经形成了共同研究电动飞机的联合体。第二个中心，大型的储运系统的可靠性，两个共同主任，一个来自企业宁德时代的研发联席总裁，另外一个是我们学校的老师。从大型储能系统的失效机理开始、从基础研究开始，什么会造成大型的电化学储能系统失效，从材料级别、器件级别、子系统整个系统构型来研究，同时我们建立一系列的理论预测分析模型，包括评估模型，最后会研究它的运维如何优化大型储能系统的运营策略，提升整体的可靠性和安全性。光伏也是这样，我们巨大的能源来源来自于太阳，包括石油、各种煤矿是太阳给我们创造出来的能源材料，*的可再生能源就是太阳光伏，整个中心也是和企业合作。一个是研究光伏材料，从单晶到多晶，不光要提升转换效率还要研究它的稳定性、可靠性、制造成本，尤其大规模复制的成本，稳定性机制从高效率的器件以及集成制造等方面开展工作。我们的合作企业，中国光伏产业也是在全球独占一角，龙头企业就是隆基，宁德时代希望和隆基建立起企业和企业、企业和学校的多体的共创体，希望建成产较融合的平台，从理论计算、实验室测试制备到产业化，打通整个全链条。前面讲的都是基于未来技术学院设立的若干个研究中心，企业有非常多的基础研究的需求，比如我要计算下一代的电池材料，什么样的材料最适合特定的应用场景，我们考虑从材料的选择、从纳米级的一些微观结构到分子级到整个模组，尺寸跨度非常大，里面涉及到电化学问题、机械问题、电的问题、物理问题，需要考虑流体场、磁场、热场，非常复杂，这种问题如果全靠企业自己去研发，成本非常昂贵，而且进展不一定那么好，这个时候产教融合就能够发挥极大的优势。在模拟仿真里不光是前面讲的多物理场，从尺度上面也讲，从纳米级到微米级到毫米级到米级到千米级，动力电池覆盖的面积非常大，我和隆基的团队交流，他们也面临同样的尺度上的问题。时间上，我们关注的很多问题，不光是二十年的寿命，还要关注每次充放电的特性变化，包括微观的结构变化，所以尺度变化也非常大。我们做材料有点像做菜一样，中国人做菜都非常擅长，凭经验，今天放的盐太多了，明天少一点，大家凭经验做实验，基本上材料发现传统的都是以实验为主，就像高文院士讲的，大家基于实验发现新材料变成计算、材料基因，我通过材料从最基本的原子结构，从化学元素计算特定的材料组合会得到什么样的机械性能、什么样的物理性能、什么样的化学性能，计算完了再快速实验验证，如果要计算需要大量的高通量计算能力，AI技术、大数据对我们来说也是一种新的发展趋势，会改变未来技术发展的一些方向。最后，人才培养。谁来主导未来技术，如果我们培养的人培养的工程师培养的研发人员只懂单一学科，他们很难胜任对未来技术的拓展引领，所以我们从未来人才培养开始思考到底未来技术需要什么样的人才。我们刚开始首先考虑到未来战略型国际化的科技领军人才到底应该具备什么样的能力，我们要寻找培养人才的密钥。首先我们要构造个性化的，我们发现未来的领军人物不可能像现在的工程技术培养人一样，大家像一个模具扣出来一样，不管你本来是什么样，通过四年的培养把你培养成一样的人，不利于未来科技的创新科技的进步，我们希望能培养出个性化的创建交叉学科背景的，不是单一学科，而且是大跨度学科交叉，不光看学生的GPA怎么样，我们要构建多维度的评价，构建他的领导力，不光是知识的能力，他的领导能力各种软实力。我们希望未来代表中国的人员既有工程专业能力也有国际胜任力，这是我们对未来的定位。这些人到底需要什么样的特质呢，我们做过反复多次的研讨，和不同的人讨论，对未来人才有个画像。我们在未来技术学院做大胆的尝试，我们组成结构式的知识体系，广路开源。你可以学任何专业，比如我们做能源，你毕业以后根据个人的兴趣爱好、个人的特长和未来职业的志向可以选，这里头进来的100个学生，出去没有两个人选的一样，因为我们在想只有给学生们创造一个充分的环境，才能挖掘自身的潜力，找到自己喜欢做的事，对未来做出*的贡献。我们把整个体系变成标准，就像一个人走进自助餐厅，你进去之前我告诉你一些知识结构要求，你必须吃多少的蛋白质，你要吃多少碳纤维，你要吃多少维生素，随便你去吃，每个人吃的都不一样，我们想做能力培养的自助餐，这是我们想营造的模式。最后，第四次和第五次工业革命几乎是同时到来，不像之前的*次工业革命拉了那么多年之后第二次工业革命，然后第三次工业革命，这两次工业革命中国具备了非常有力的竞争优势，希望我们国家能够抓住这种机会。未来技术的发展创新确实需要深度的产教融合，国家二十大提出的产教融合以市场为主导以企业为主体的创新非常英明，我们溥渊未来技术学院也是本着这种原则创建的。我们刚刚创建两年，希望在不久的将来培养出*批学生能够让他们对社会做出*的贡献，谢谢大家。 又一「新中式」火了，巴掌大的店月入20万